六大問題阻礙我國節(jié)能與綠色建筑發(fā)展步伐

    我國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。雖然經(jīng)過近２０年的努力，建筑節(jié)能工作得到了推進，然而數(shù)據(jù)顯示，目前我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近２０億平方米，其中８０％以上為高耗能建筑；既有建筑近４００億平方米，９５％以上是高能耗建筑。
　　究竟是誰阻礙我國節(jié)能與綠色建筑發(fā)展步伐？建設(shè)部副部長仇保興２３日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上給出了答案。
　　認識不到位首當其沖。仇保興說，相當一部分人尚未將節(jié)能與綠色建筑工作放到貫徹科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。據(jù)統(tǒng)計，人類從自然界所獲得的５０％以上的物質(zhì)原料用來建造各類建筑及其附屬設(shè)施，這些建筑在建造與使用過程中又消耗了全球能源的５０％左右。在發(fā)展中國家，劇增的建筑量還造成侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象日益嚴重。中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，要在未來１５年保持ＧＤＰ年均增長７％以上，將面臨巨大的資源約束瓶頸和環(huán)境惡化壓力。
　　發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，缺乏有效的激勵政策和強有力的法律法規(guī)。長期以來，國家對能源的管理偏重工業(yè)和交通節(jié)能，缺乏有效的激勵政策引導和扶植節(jié)能與綠色建筑。中國現(xiàn)行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約也沒有可操作的獎懲方法來強制各方利益主體必須積極參與；而建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，作為一個部門規(guī)章，力度遠遠不夠。
　　發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計及管理模式的推廣交流平臺。在西方發(fā)達國家，節(jié)能與綠色建筑已經(jīng)有幾十年的成功發(fā)展史。有的國家甚至已經(jīng)取得經(jīng)濟發(fā)展和能耗持續(xù)下降的突出成就。及時、系統(tǒng)、廣泛地引進它們的成功經(jīng)驗和技術(shù)，對引導我國剛起步的節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展尤為重要。這對于我們少走彎路，加快節(jié)能與綠色建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品和管理經(jīng)驗的推廣是不可替代的。
　　發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，還缺乏有效的行政監(jiān)管體系。對節(jié)能與綠色建筑工作相關(guān)的行政管理職能尚未予以高度的重視，缺乏有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，個別地方甚至放任自流。
　　標準規(guī)范體系還未形成。雖然已先后頒布實施針對三個氣候區(qū)的節(jié)能５０％的設(shè)計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標準體系；但針對公共建筑、工業(yè)建筑的節(jié)能標準尚未出臺；關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。
　　此外，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費現(xiàn)象嚴重。目前中國還是以煤為主要燃料，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和太陽能、地熱、風能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。中國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的２至３倍，對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環(huán)境污染，同時建設(shè)中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等問題。
　　雖然解決問題不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是政府主管部門已經(jīng)給出了清晰的努力方向。仇保興表示，針對這些問題，建設(shè)部將會同有關(guān)部門采取措施，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標準支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強國際交流與合作；加強發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓宣傳工作等。　

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