盡管全球的清潔發展機制（CDM）項目正處在快速發展的階段，但卻往往難覓
建筑節能的蹤影。截至2008年10月，全球4000個CDM項目中，僅有10個是屬于建筑節能領域的。
12月6日，聯合國環境署（UNEP）在其發布的《京都議定書，清潔發展機制與建筑領域》（The Kyoto Protocol, the Clean Development Mechanism, and the Building and Construction Sector）報告中呼吁，應加快將建筑節能納入CDM項目的進程。
因為目前全球的溫室氣體1/3排放量，都來自公共和
民用建筑。而隨著包括中國在內的亞洲、中東、拉丁美洲等地區，正在進入一個建筑業“繁榮期”，全球溫室氣體的排放量，預計在未來40年中急劇增加。
聯合國政府間氣候變化專
門委員會（IPCC）曾估算，僅2004年一年，全球建筑業就產生了86億噸溫室氣體；而到2030年，如不采取有力措施的話，整個排放量將達到156億噸，幾乎翻了一番。
而在一棟樓房所消耗的能源中，90%都來自于
供暖，制冷，照明和其他電器的使用。聯合國環境署執行主任阿齊姆•施泰納（Achim Steiner）就表示，越來越多的研究發現，對舊建筑物進行節能改造，對新建筑物進行節能規劃，通過改善房屋
通風系統，加強自然光的使用，采用節能電器和
設備能夠在很大程度上降低減排的成本并提高減排量，將是最終實現“低碳”甚至“零排放”的生活方式的重要環節。
所謂清潔發展機制（CDM），是《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一。其核心是允許發達國家通過向發展中國家的相應項目（即CDM項目）提供資金和技術支持，從而減少溫室氣體排放，來代替其本身承擔的減排量。
不過，自2001年11月開始全球推廣至今，CDM項目更多集中在
可再生能源、
新能源行業甚至化工，即發達國家在發展中國家投資上述領域的項目，以實現減排目的。目前，建筑節能CDM項目獲得的碳排放配額，也遠遠低于其他類型的CDM項目所實現的數量。
在中國，情況也非常類似。長期參與CDM項目的清華大學核能與新能源技術研究院教授劉德順告訴《財經》記者，由于建筑節能在碳減排計算、測量、監測方面操作復雜，技術上很難得到突破，所以，建筑節能CDM在中國也走得非常艱難。
因為要啟動一個建筑節能CDM項目，就需要從建筑本身的各個方面去考慮，可能涉及到屋頂、墻體、
門窗、供熱、照明、電器等各方面的設計。而目前中國僅僅是對整棟建筑做出了節能的要求并制訂標準，并沒有細致到每個方面；這就意味著，根據現有節能標準落成的建筑，在使用之后，很難對溫室氣體減排量做出統計和計算。而無法統計和計算，也就使其很難成為CDM項目。
此外，中國社會科學院城市發展與環境研究中心副研究員陳洪波也告訴《財經》記者。 建筑節能CDM無法順利發展的另一個原因，是針對單一建筑物的
節能技術已經發展得比較成熟，但由于中國地域面積廣大，氣候特征復雜，因此很難針對較為廣泛的區域進行建筑節能CDM項目開發。
“目前建筑節能這一塊也僅僅是針對單一的建筑，或者某一個小區來進行項目設計。CDM項目無法以統一的標準去涵蓋一大片區域，所以市場效益比較差，并不具備太多的項目開發價值”，他解釋說。
針對此，聯合國環境署的這份《報告》提出了五條建議，來幫助各國盡可能的實現建筑節能CDM項目的發展。這些建議包括，制訂全國性的建筑節能標準，建立建筑節能CDM項目的基準，發展評估技術和提供足夠的資金支持等措施。
針對常規CDM在建筑節能方面的局限，陳洪波告訴《財經》記者，目前更具有可行性的是“規劃方案下的清潔發展機制”（PCDM），通過對一個城市進行整體規劃，實現大面積的
節能建筑建設，并帶動CDM項目的發展。
但陳洪波也坦言，PCDM目前也面臨與常規CDM相似的困境，“目前也難以涵蓋所有方面，但相比常規CDM，還是更加具有可能性的�！彼f。
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