全球金融危機(jī)之下，在各國(guó)紛紛反思社會(huì)政策的大背景下，中國(guó)的部分社會(huì)政策專家２２日在北京舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上一致認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)抓住應(yīng)對(duì)危機(jī)契機(jī)，采取更加積極措施加快完善社會(huì)政策。
在中國(guó)社科院舉行的“國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)社會(huì)政策”論壇上，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)政策專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)景天魁認(rèn)為，全球金融危機(jī)引發(fā)人們對(duì)社會(huì)政策的深層次思考。表面上看，此次金融危機(jī)由次貸危機(jī)引發(fā)，但其背后的根源是社會(huì)危機(jī)，而且并非始于今日。
上個(gè)世紀(jì)７０年代末爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)際社會(huì)把危機(jī)根源歸結(jié)于福利國(guó)家的膨脹導(dǎo)致的財(cái)政赤字，因此普遍采取削減社會(huì)福利政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。在新一輪全球金融危機(jī)下，各國(guó)社會(huì)政策將迎來(lái)何種變化？中國(guó)社會(huì)政策將走向何方，成為此次論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。
出席論壇的專家認(rèn)為，此次全球金融危機(jī)彰顯了社會(huì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)控作用。從近期歐盟強(qiáng)調(diào)“社會(huì)保障是危機(jī)中保護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定器”，到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出要改革醫(yī)療制度，種種跡象表明，各國(guó)開(kāi)始重新審視危機(jī)對(duì)社會(huì)福利的沖擊，并紛紛制定社會(huì)政策來(lái)緩和危機(jī)。
“全球正迎來(lái)社會(huì)政策的變革時(shí)代。”中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球正邁進(jìn)１９２９年以來(lái)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，到今天危機(jī)并沒(méi)有見(jiàn)底。在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，各國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了融合經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新性的社會(huì)政策。應(yīng)該說(shuō)，此次金融危機(jī)帶來(lái)了社會(huì)政策大展身手的契機(jī)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)貢森認(rèn)為，此次危機(jī)也給中國(guó)帶來(lái)了完善社會(huì)政策的契機(jī)。“一直以來(lái)危機(jī)都是新政策出臺(tái)的良機(jī)。１９２９年大危機(jī)直接催生了美國(guó)工會(huì)法、社會(huì)保障法的出臺(tái)；２０世紀(jì)８０年代的南美債務(wù)危機(jī)帶來(lái)了巴西的新憲法，為９０年代以來(lái)巴西社會(huì)保護(hù)體系的不斷完善奠定了基礎(chǔ)；而亞洲金融危機(jī)也促成了韓國(guó)轉(zhuǎn)變社會(huì)政策發(fā)展思路，其效果已在本次危機(jī)中顯現(xiàn)。”
貢森說(shuō)，中國(guó)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變離不開(kāi)完善的社會(huì)保障和社會(huì)保護(hù)體系，而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)最主要的社會(huì)政策反映，就是在中國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)福利。他指出，國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)的劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股充實(shí)社保基金的政策就是一個(gè)推進(jìn)社會(huì)福利的積極信號(hào)。 在此次論壇上，針對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，專家們還提出，社會(huì)政策不應(yīng)是應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)急之舉和暫緩之計(jì)，中國(guó)的社會(huì)政策還面臨著邁向普遍福利、建設(shè)新型社會(huì)福利體制的任務(wù)。
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究所所長(zhǎng)張秀蘭認(rèn)為，此次金融危機(jī)大大促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)保障綜合體系的發(fā)展，目前，中國(guó)正致力于設(shè)計(jì)一個(gè)著眼于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的全新結(jié)構(gòu)。“這次危機(jī)是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如何應(yīng)對(duì)這次危機(jī)將決定中國(guó)今后若干年的發(fā)展歷程。”
南開(kāi)大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系系主任關(guān)信平說(shuō)，面對(duì)金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的影響，政府的調(diào)控政策應(yīng)將解決眼前問(wèn)題與形成長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)相結(jié)合，并加大社會(huì)政策行動(dòng)，構(gòu)建更加健全的社會(huì)保障體系，從而增強(qiáng)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
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