自2009年以來(lái)，
鋁棒這種過(guò)去很普通的出口商品，忽然成為出口企業(yè)走進(jìn)牢獄的巨大陷阱。
原因在于中國(guó)海關(guān)關(guān)于出口退稅的解釋。2007年以來(lái)，中國(guó)鋁原料(原鋁)的出口數(shù)量銳減，鋁及合金制品出口數(shù)量卻相應(yīng)增加。當(dāng)時(shí)，原鋁出口需要征收15%的出口關(guān)稅，而出口鋁棒不僅不征稅，反而可享受11%退稅。上海海關(guān)判斷，部分企業(yè)為了逃稅而將原鋁申報(bào)為鋁棒出口，以獲得出口利潤(rùn)，這可能是一場(chǎng)國(guó)內(nèi)外公司串通的“大規(guī)模走私”。
由此，上海海關(guān)發(fā)起了一場(chǎng)打擊鋁出口走私運(yùn)動(dòng)。在上海海關(guān)的打擊行動(dòng)中，有七家公司被刑事立案，12名相關(guān)人員被捕。然而，部分被查企業(yè)引用一份海關(guān)總署在2006年公布的《商品歸類(lèi)決定匯編》(下稱(chēng)69號(hào)文)稱(chēng)，根據(jù)其中對(duì)
鋁合金棒出口的解釋說(shuō)明，它們的出口業(yè)務(wù)并非違規(guī)。
但是，當(dāng)時(shí)海關(guān)卻對(duì)出口企業(yè)采取“一刀切”策略，即無(wú)論是否真的變相出口，還是符合69號(hào)文所描述的加工工藝特征，只要是出口鋁棒的企業(yè)，全部的六系合金產(chǎn)品均劃為原鋁，要求企業(yè)補(bǔ)稅。
根據(jù)2010年1月7日《海關(guān)總署公告2010年第3號(hào)》，69號(hào)文剛剛被廢止。
一業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前海關(guān)把所有出口的鋁棒產(chǎn)品認(rèn)定為原鋁，如果純度沒(méi)有達(dá)到99%，就是鋁合金，需要補(bǔ)稅；純度超過(guò)99%則認(rèn)定為純
鋁錠，如果企業(yè)出口產(chǎn)品歸為鋁棒，沒(méi)有交稅，會(huì)被海關(guān)認(rèn)定為走私，要承擔(dān)刑事責(zé)任。這其中的模糊之處，非常難以辨析。
一家被調(diào)查企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，海關(guān)在鋁棒走私認(rèn)定上突然變臉，源于稅收壓力：“據(jù)說(shuō)政府是對(duì)各海關(guān)布置了任務(wù)，地方海關(guān)為了完成任務(wù)，就讓我們必須補(bǔ)稅，不補(bǔ)不行。考慮到和地方海關(guān)的關(guān)系，只好補(bǔ)一點(diǎn)，在這個(gè)問(wèn)題上企業(yè)很難和海關(guān)抗衡。”
“來(lái)我們這兒的海關(guān)辦事人員都說(shuō)，你們要怪就怪我們國(guó)家的‘4萬(wàn)億’投資計(jì)劃，2009年出口形勢(shì)這么差，稅收任務(wù)又這么重……他們的言下之意就是這都是上面下達(dá)的任務(wù)，他們也是奉命行事。”前述消息人士告訴記者。
上海海關(guān)打擊鋁產(chǎn)品走私的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)此后被推廣至全國(guó)，有十幾家企業(yè)遭到調(diào)查，并被要求補(bǔ)交稅款或處以罰款。
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