發改委：玉樹重建方案已起草完畢

　　震后第7天，玉樹悄然進入重建區間。

　　4月21日，記者從青海玉樹抗震救災指揮部獲悉，震后災害損失評估調查工作將在4月22日午間完成初步報告，向國務院上報。

　　當天在北京國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發改委經濟運行調節局副局長魏貴軍也證實，4月19日，國務院抗震救災總指揮部第7次會議決定成立以國家發改委牽頭的玉樹地震災后恢復重建工作組，目前災后恢復重建工作方案已起草完畢，將抓緊上報國務院，有關部門已按職責相繼開展了災害損失評估及受損房屋鑒定等基礎性工作。玉樹地震災后恢復重建將按照科學、依法、統籌的要求，有力、有序、有效地加快推進。

　　“這次評估將成為國務院制定災后補償的依據。”青海省副省長張光榮在一次會議中表示。

　　兩天前，民政部聯合國家發改委、國家地震局向青海省發出緊急通知，并派出來自國家減災中心等部門的6位專家組成的聯合工作組抵達災區，專門負責對受災情況進行調研和數據搜集。

　　“現在各州填報的數據已經完成，正在最后匯總。”民政部救災司官員4月21日晚間告訴記者，專家實地野外的觀測也即將傳回。

　　同日，本報記者從青海省建設廳人士處獲悉，由中國城市規劃設計院專家在玉樹調研后設計的城市重建規劃，已經完成初稿，正在西寧進行最后修改。此前有媒體報道，26日玉樹州政府將公布此規劃。

　　部門協作災損評估

　　民政部聯合國家地震局和國家發改委，向青海、四川省政府發出《關于開展玉樹地震災害損失評估工作有關事項的緊急通知》，要求迅速核實評估災害損失，并于4月25日前上報核實數據。

　　在災害評估方面，各項內容按照行業及各個部門的分管情況，涉及22個部門和兩個群眾管理系統。

　　在民政部通知之前，青海省政府已交由省地震局聯合國家地震局展開災情評估工作。

　　民政部下達的評估方案是在2008年汶川災后評估工作的基礎上做出的，當時的牽頭部門仍是民政部。“地震局當時也做出了評估，估算損失大致在6400億；而民政部的評估額在8000億以上。”一位民政部官員解釋，這是因為民政部門將建筑損失外其他一些財產損失也納入統計的原因。

　　“我們相信青海省民政和地震部門能銜接好。”民政部救災司副司長張衛星在工作會議上說。

　　“我們已經在現場跑了五六天，房屋的受損量已經有了一個基本概念。”國家地震局地震應急救援司副司長苗崇剛表示，目前難題在于，公房分類損失不好統計，而且商業和服務業的損失統計也難以迅速到位。

　　目前，青海省地震局已成立了30多個調查組、共150人的專業調查隊伍，已對區域內的16個縣進行了100多個點的抽樣調查，并對結古鎮等人口商業比較稠密的地區進行專項調查。

　　調查分成三個區域，集中型災區達900平方公里，主要包括結古鎮上的一些中心區域；嚴重災區共4000平方公里，以及受災區共13000平方公里。

　　4月19日晚的協調會議上，青海省、民政部和國家地震局三方，基本達成“地震局已統計數據可部分保留使用”的共識。

　　當天會后，玉樹州政府要求其下轄各級部門，做好災情評估。“各部門造價核算一定要銜接好，現在州里面有些局長的辦公用房比廳長還大，這個國家是有一定標準的，過去超標的單位用房要做好核算。”

　　“我們會結合日常的統計數據，不一定完全按地方上報的內容確定補償標準。”一位民政部官員說。據了解，此次災害的補償，很可能繼續汶川地震時按災情嚴重程度分級補償的方式。

　　重建規劃快速成稿

　　據玉樹抗震救災指揮部人士透露，城市規劃僅是重建的宏觀概要，分行業、部門的重建規劃則涉及具體的財力投入。這些規劃將以政府部門已經草擬的“十二五”規劃草案為基本方向。

　　“雖然這些規劃還沒有最終批準，但基本方向已經在內部和對口部委層面形成共識，重建規劃的區別應該只在于投入多少。”上述人士說。

　　結古鎮的區域規劃，中國城市規劃設計研究院8天拿出初稿，來了3個人，在玉樹待了3天，現在已經回到西寧。

　　玉樹州州委書記賈應忠表示，如果按照現有的統計方式，災后重建的任務，并不比目前的救援任務輕，重建規劃需要考慮結古鎮的長遠發展。重建過程中有些土地性質可能需要調整，玉樹縣尤其要好好考慮所有重建過程中的土地問題。

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