目前，廣州針對(duì)光污染的首個(gè)政府規(guī)章《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定》(暫定名，以下簡稱《規(guī)定》)開始第二輪征求意見，有望年內(nèi)出臺(tái)。《規(guī)定》提出，要?jiǎng)澏ú煌墓猸h(huán)境控制區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)建筑物使用玻璃幕墻的管理，重點(diǎn)區(qū)域使用玻璃幕墻要開展光反射論證，城市景觀照明未來有望實(shí)施集中控制，統(tǒng)一開閉時(shí)間等。
廣州光污染投訴近年上升
據(jù)悉，近年來，廣州對(duì)光污染問題的投訴漸多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年到2013年，環(huán)保部門接到光污染方面的投訴共34宗;2013年1月到2014年3月，公安部門接到光污染問題的投訴70宗，廣州光污染總體較嚴(yán)重。
據(jù)悉，廣州在光污染防治立方面尚屬空白，未開展過系統(tǒng)的光污染或光環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。起草光污染管理規(guī)定已列入全市2014年政府規(guī)章制定計(jì)劃，由市環(huán)保局牽頭專門成立課題組，目前正在開展第二輪征求意見，此后還將進(jìn)行專家論證，并公開征求民意。據(jù)悉，這次規(guī)定會(huì)借鑒國內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，將技術(shù)規(guī)范上升到法規(guī)層面嚴(yán)格執(zhí)行。
重點(diǎn)區(qū)域裝玻璃幕墻要環(huán)保論證
珠江新城是廣州的CBD，作為中央商務(wù)區(qū)，其矗立起的一棟棟高層寫字樓紛紛采用玻璃幕墻，很多人都曾讓玻璃幕墻反射光眩得睜不開眼，有些車主開車也受到影響。廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院政策研究中心主任李明光告訴記者，新規(guī)對(duì)玻璃幕墻有嚴(yán)格規(guī)定，“會(huì)劃定不同區(qū)域，例如，像自然保護(hù)區(qū)、森林公園等天然暗環(huán)境禁用玻璃幕墻。如果借鑒上海做法，在重點(diǎn)區(qū)域的高層建筑使用玻璃幕墻時(shí)，設(shè)計(jì)初始就由環(huán)保部門組織進(jìn)行光反射的環(huán)境影響論證。”從上海近兩年的實(shí)踐看，能有效控制新建建筑玻璃幕墻導(dǎo)致的光污染問題。對(duì)于已經(jīng)建成的玻璃幕墻存在光污染，李明光表示要限期整改，可以重新替換低輻射率的玻璃幕墻，也可采用特殊涂料、膜或者種植樹木等進(jìn)行遮擋。
擬劃定光環(huán)境控制區(qū)
記者獲悉，《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)是將對(duì)廣州的城區(qū)區(qū)域進(jìn)行光環(huán)境的分區(qū)控制，李明光表示，國際照明委員會(huì)劃分了4類環(huán)境區(qū)域：天然暗環(huán)境區(qū)、低亮度環(huán)境區(qū)、中等亮度環(huán)境區(qū)和高度環(huán)境區(qū)。南京也進(jìn)行了類似光環(huán)境控制區(qū)的劃分，劃分為高亮度區(qū)域、中亮度區(qū)域、低亮度區(qū)域。
記者獲悉，未來廣州的夜間照明也有望納入統(tǒng)一管理和控制。目前廣州只有珠江兩岸的光亮工程實(shí)現(xiàn)集中控制開閉，還存在大量自行管理的景觀照明設(shè)施，易對(duì)居民造成光污染。李明光說：“我們希望逐步擴(kuò)大實(shí)施集中控制的夜間景觀照明設(shè)施范圍，統(tǒng)一開啟和關(guān)閉的時(shí)間，以減少光污染，但目前還存在一些難度。”
據(jù)了解，今年5月1日開始實(shí)施的《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法(修訂)》規(guī)定，每天22點(diǎn)30分至次晨7點(diǎn)30分將禁止開啟LED戶外廣告，這一對(duì)戶外廣告光污染管理的制度將整合進(jìn)新的《規(guī)定》中。
造成光污染最高罰10萬
如果違反了相關(guān)規(guī)定，造成了光污染將如何處罰呢?《規(guī)定》對(duì)違法行為設(shè)置了全面的處罰條款，分別由環(huán)保部門和其他主管部門實(shí)施處罰，處罰最高不超過10萬。記者同時(shí)也了解到，上海市今年5月1日起，對(duì)政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額由10萬元提高到了30萬元。了解更多關(guān)于政策信息，請(qǐng)瀏覽官網(wǎng)。
