中國建筑節(jié)能路在何方

    三是積極與國際接軌，加強與外國政府、民間團體和企業(yè)之間的雙邊和多邊國際合作。要引進和消化吸收關(guān)于綠色生態(tài)建設(shè)的新理論、新標準、新技術(shù)、新材料和新工藝，從規(guī)劃入手，實行綜合優(yōu)化設(shè)計，充分利用可再生能源，運用先進理念、關(guān)鍵技術(shù)和管理經(jīng)驗，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。合作的內(nèi)容、規(guī)模與方式可以靈活多樣，可在不同城市、不同范圍內(nèi)廣泛開展國際合作，以跟蹤世界科技發(fā)展動向。

誰阻礙了建筑節(jié)能的廣泛成功
    美國麻省理工學院教授格雷克思曼指出，中國政府官員已經(jīng)認識到在努力使住房更加舒適的同時有必要提高建筑的能源效率，除了對能源價格進行調(diào)整外，還對工業(yè)部門給予廣泛的政策和技術(shù)關(guān)注。
    但他同時認為，在中國，１９９６年《節(jié)能設(shè)計標準》取得廣泛成功的一個主要障礙是執(zhí)行力度不夠。他曾多次到北京新的可購中等住房開發(fā)區(qū)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)許多建筑物沒有達到現(xiàn)行《節(jié)能設(shè)計標準》的要求，新建筑的外部面很少或者根本沒有絕緣材料，單層玻璃安裝得不夠牢靠，材料的使用壽命很短，而且根本不考慮建筑位置和自然通風情況。
    他認為，節(jié)能標準得不到執(zhí)行的原因主要有兩個。一是中國政府上下級組織的協(xié)調(diào)性較差，導致中央政府希望公司和地方政府機構(gòu)作出的行為與它們的實際行為之間存在很大差異。地方官員理論上必須遵從中央政府的指示，但籌資和事業(yè)支持一般由地方管理，因此地方一級的影響要大得多。二是地方當局一般負責執(zhí)行上級的規(guī)定，但地方當局通常在可能受到環(huán)境規(guī)定影響的公司有財務(wù)投資，這表明當環(huán)境規(guī)定被認為與經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時，這些規(guī)定就難以得到實施。
    中國建筑節(jié)能專業(yè)委員會專家俞珠峰也表示，推進建筑節(jié)能工作光靠建設(shè)部還不夠， “因為現(xiàn)在很多地方并不完全執(zhí)行建設(shè)部的安排，有些省市沒有認真執(zhí)行建筑部頒布的標準，因而國家應(yīng)該制訂相應(yīng)的建筑節(jié)能管理條例，國家領(lǐng)導人應(yīng)該出面抓這個工作，應(yīng)有相應(yīng)的激勵政策。”
    對此，建設(shè)部部長汪光燾指出，建筑節(jié)能當前最關(guān)鍵的有兩點。一是要建立一個使用人直接付費的制度，讓節(jié)能跟使用人建立直接聯(lián)系。“由于種種原因，我國以往使用人是間接付費，所以我在發(fā)言報告里強調(diào)要推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，而這項改革是國務(wù)院批準以后建設(shè)部和國家八部委聯(lián)合公布的，我相信這項體制的建立對今后的建筑節(jié)能會有很大的推動。”二是要加快強制性的法律和強制性的技術(shù)標準的建立，這項工作目前正在進行。強制性標準的有關(guān)條款已經(jīng)公布，監(jiān)督實施要相應(yīng)加大力度。他還透露，關(guān)于這件事情溫家寶總理去年有過專項批示，要求建設(shè)部、國家發(fā)改委把建筑節(jié)能工作當重點抓好，“每年我們分別有８億多平方米的城市建筑和農(nóng)村建筑在竣工，這項工作已列入今后中國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點范疇。”

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