佛山一鋁材企業(yè)生產(chǎn)車間里工人們正忙碌地加工鋁型材（記者 何波圖）
文/記者 姜鵬、李春先 實(shí)習(xí)生 徐章龍
佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，支柱產(chǎn)業(yè)眾多，同時(shí)也是遭遇反傾銷較多的地區(qū)，
陶瓷、家具，甚至連小小的熨衣板都曾遭遇他國反傾銷。值得慶幸的是，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)
鋁型材至今還沒有遭遇過反傾銷。
但就在前天，佛山發(fā)出了一份名為“廣東鋁型材出口高速增長，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)亟待關(guān)注”的進(jìn)出口商品預(yù)警信息，向該行業(yè)敲響了警鐘。
佛山外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是佛山2006年10月由佛山海關(guān)與佛山市外經(jīng)貿(mào)局共同建立“佛山市進(jìn)出口檢測預(yù)警機(jī)制”以來，第2次發(fā)出出口商品預(yù)警信息。
第一份有關(guān)陶瓷產(chǎn)品的預(yù)警信息并沒有引起佛山相關(guān)企業(yè)足夠重視，隨后印度方面就開始了針對中國與阿聯(lián)酋的瓷磚反傾銷日落復(fù)審，佛山陶瓷企業(yè)這才如夢初醒、積極應(yīng)訴。
第二份預(yù)警信息已經(jīng)發(fā)布，佛山眾多鋁型材企業(yè)如何面對？
貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增長催生貿(mào)易壁壘預(yù)警制度
佛山市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山是外貿(mào)依存度較高的城市，外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的推動作用。尤其是近年來出口出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長的勢頭，但在良好的經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。佛山出口總值2006年已超過200億美元，但佛山企業(yè)2006年遭遇的貿(mào)易摩擦案件也增至21起，在全國同等城市中排名前列。
“及時(shí)掌握進(jìn)出口貿(mào)易信息，把握國際、國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境的變化，尤其是加強(qiáng)對反傾銷等貿(mào)易壁壘的預(yù)警，保護(hù)佛山企業(yè)的切身利益已刻不容緩。”經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人不無憂慮地說。
2006年10月，佛山外經(jīng)貿(mào)局開始和海關(guān)合作建立貿(mào)易壁壘預(yù)警制度。“我們利用各自所掌握的資源和條件開展合作，對佛山市重點(diǎn)、敏感進(jìn)出口產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、市場占有率等重要參數(shù)的變化進(jìn)行監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上分析其遭受反傾銷等貿(mào)易壁壘案件的危險(xiǎn)程度和其他不利影響。”
首次發(fā)出陶瓷預(yù)警信息未引起足夠重視
2007年1月，佛山發(fā)布了首份進(jìn)出口商品預(yù)警信息，對象是陶瓷企業(yè)。當(dāng)時(shí)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，佛山部分陶企產(chǎn)品出口印度、歐盟、東盟、拉美、
俄羅斯、烏克蘭等國家和地區(qū)的市場時(shí)，出現(xiàn)了過快增長的情況，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的可能性大大增加。佛山市外經(jīng)貿(mào)局立即在網(wǎng)上發(fā)布了預(yù)警信息。
但這條預(yù)警信息當(dāng)時(shí)并未引起企業(yè)重視。不久之后預(yù)警的準(zhǔn)確性就得到了驗(yàn)證。近兩個(gè)月，印度方面開始了針對中國與阿聯(lián)酋的瓷磚反傾銷日落復(fù)審。佛山陶企這才開始重視此事，開始謀求集體應(yīng)訴。
第二份預(yù)警指向鋁型材出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)
前天，經(jīng)貿(mào)部
門又發(fā)出了第二份預(yù)警，這份“廣東鋁型材出口高速增長，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)亟待關(guān)注”的預(yù)警簡報(bào)指出：2001年以來廣東鋁型材出口年平均增長均保持在50％以上，2006年更達(dá)到57.1％的增長率，出口增幅超過30％的市場就有78個(gè)，占了2006年廣東出口市場總數(shù)的57.8％。其中，出口量增長超過10倍以上的市場有8個(gè)，出口量增長1倍~10倍的市場有36個(gè)，出口量增長超過30％~100％的市場有34個(gè)，而增幅低于30％的市場只有16個(gè)。
佛山外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析：“佛山鋁型材占據(jù)全國半壁江山，出口經(jīng)歷多年連續(xù)的高速增長，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)已有一定的積累，出口量增勢過猛有可能引起相關(guān)國家的關(guān)注、異議和恐慌，貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)在增大。”
企業(yè)：預(yù)警信息最好直達(dá)企業(yè)
這份預(yù)警并沒有引起大多數(shù)企業(yè)的足夠重視，記者在采訪部分鋁型材企業(yè)時(shí)，有關(guān)人員均表示不了解情況，或者沒看到該信息。有的企業(yè)甚至不相信反傾銷會發(fā)生到自己頭上。有的企業(yè)認(rèn)為，該來的總是要來，到時(shí)再想辦法應(yīng)對。
目前南海鋁型材生產(chǎn)企業(yè)有140多家，年生產(chǎn)能力150多萬噸，占廣東省的60％，全國的40％。南海大瀝廣東堅(jiān)美鋁型材廠有限公司的盧經(jīng)理表示：“有句話叫‘中國鋁材看廣東，廣東鋁材看南海，南海鋁材看大瀝’，如果鋁型材發(fā)生了貿(mào)易摩擦，對大瀝的影響會非常大。如果沒有預(yù)警，發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r會非常被動。”
一些已經(jīng)從陶瓷產(chǎn)品反傾銷中吸取了教訓(xùn)的企業(yè)對預(yù)警制度提出了更多的期待。某小型陶瓷企業(yè)林副總經(jīng)理說：
我經(jīng)常上網(wǎng)所以注意到了預(yù)警情況。并非所有陶瓷企業(yè)都能接觸到預(yù)警信息，我的一些兄弟企業(yè)還是從我這里了解到。建議政府建立更多的預(yù)警信息傳輸渠道，不僅在網(wǎng)上發(fā)布，最好專門以信函方式郵寄到各企業(yè)。
企業(yè)行為較分散，整個(gè)行業(yè)則顯得理性不足，行業(yè)整體預(yù)警對我們認(rèn)清進(jìn)出口貿(mào)易形勢幫助較大。我們公司今后的海外業(yè)務(wù)將更謹(jǐn)慎，也準(zhǔn)備開拓更多的海外業(yè)務(wù)渠道。
外經(jīng)貿(mào)局：多方努力可減少風(fēng)險(xiǎn)
對于佛山鋁型材遭遇貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，政府部門非常焦急。佛山外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“陶瓷和鋁型材都是佛山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。5年前，陶瓷第一次遭遇反傾銷，由于企業(yè)不重視而敗訴，使得佛山陶瓷一度被某國市場拒之門外。反傾銷往往具有連鎖效應(yīng)，從那以后佛山陶企已經(jīng)遭遇了幾十起反傾銷，對這一支柱產(chǎn)業(yè)出口帶來較大影響。雖然目前還沒有國家就鋁型材對我國提起貿(mào)易訴訟，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯露，如果企業(yè)不重視、不采取措施，一旦出現(xiàn)第一次，就有可能引來接二連三的反傾銷，這是大家都不想看到的。”
他建議：佛山相關(guān)企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，做好應(yīng)對貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備，其中最重要的一點(diǎn)，是加強(qiáng)內(nèi)部管理。特別要有成熟的成本核算系統(tǒng)，以便外國發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，能夠提供科學(xué)、真實(shí)、詳盡的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。其二，在反傾銷和其他貿(mào)易摩擦的應(yīng)對中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)出面組織應(yīng)訴和交涉，比單打獨(dú)斗效果好得多。第三、預(yù)警所涉及的出口較快增長的企業(yè)應(yīng)盡快開拓新的出口渠道，降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。第四、針對政府預(yù)警未引起企業(yè)足夠重視的情況，政府可以將預(yù)警信息的發(fā)布渠道拓寬，把工作做得更細(xì)。
國際化有賴于政府、企業(yè)與行業(yè)組織形成合力
2006年佛山商品出口超過200億美元，僅陶瓷就遭遇21起貿(mào)易摩擦案件。一邊是出口的高增長，一邊是貿(mào)易摩擦頻發(fā)，佛山企業(yè)對國際市場依存度越來越高，然而面臨貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不少企業(yè)不是茫然不知所措就是事到臨頭手忙腳亂。
佛山市委、市政府明確提出佛山經(jīng)濟(jì)要提高國際化水平，很多企業(yè)也把走向國際市場視為未來發(fā)展方向。然而，佛山出口大軍中更多的是中小企業(yè)，小而散、習(xí)慣了在國內(nèi)市場打價(jià)格戰(zhàn)，走向國際市場唯一的武器也只有價(jià)格戰(zhàn)，又不善于團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。
在這樣一種形勢下，政府職能部門的服務(wù)和行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用被寄予厚望。2002年，當(dāng)陶企第一次遭遇反傾銷的時(shí)候，有企業(yè)抱怨對國際市場信息不靈通、對游戲規(guī)則不熟悉，使企業(yè)要面對更多的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，政府職能部門在焦急過后積極為企業(yè)走向國際市場搭設(shè)橋梁，設(shè)立預(yù)警機(jī)制向企業(yè)提供信息，但這些信息卻沒有被好好利用，頗為可惜。
國際化是一個(gè)漫長而曲折的過程，只有當(dāng)政府提供的服務(wù)與企業(yè)的需求和努力結(jié)合到一起形成合力，又能通過行業(yè)組織發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的力量的時(shí)候，佛山企業(yè)才能真正有效面對一切貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，在國際市場有所作為。
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