作為后發(fā)地區(qū)的德保縣，抓住
鋁業(yè)基地的建設(shè)，突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。2005年和2006年先后獲得“廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”稱號，探索出了我國西部貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的一條途徑，德保縣正從農(nóng)業(yè)小縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變，給西部地區(qū)帶來諸多啟示。
德�？h通過實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)意識，在推進工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得成效。2005年實現(xiàn)幾個“翻番”——生產(chǎn)總值比2002年翻了一番多、財政收入比2002年翻了一番多、
固定資產(chǎn)投資比2002年翻了三番多。2006年，全縣生產(chǎn)總值完成16.6052億元，增長30.2%；財政收入1.758億元，增長54.55%，其中地方財政收入1.069億元，增長55.98%；全社會固定資產(chǎn)投資58.1618億元，增長149.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10583.2元，增長32.06%；農(nóng)民人均純收入2051元，增長30.14%。2005、2006年度，連續(xù)兩年榮膺“廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”稱號。工業(yè)已成為全縣經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量，全縣逐漸實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“立縣戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，顯山露水的山水園林城市逐漸顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)
承載能力和
輻射能力逐步提高。
啟示之一：政策引導(dǎo)，市場運作
德�？h是革命老區(qū)，享受國家給予的政策優(yōu)惠。與廣西各縣（市）存在較大差距，最根本的是工業(yè)化程度低、工業(yè)發(fā)展滯后。加快推進工業(yè)化進程是德保縣開放開發(fā)和改革發(fā)展的重點和關(guān)鍵。
為此，德�？h抓住國家重點工程——總投資達(dá)110億元的廣西華銀
氧化鋁在德保投資的機遇，以及得天獨厚的資源優(yōu)勢，及時提出了借鋁興縣戰(zhàn)略，將工業(yè)經(jīng)濟放在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大背景、大格局中去謀劃，把城鎮(zhèn)建設(shè)放在創(chuàng)建中國最大的
氧化鋁生產(chǎn)基地城市上去謀劃，以推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，振興德�？h經(jīng)濟發(fā)展。從2002年開始，德保縣就不斷完善“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、項目興縣、城建靚縣、三產(chǎn)活縣、招商強縣”發(fā)展思路，不斷推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
啟示之二：科學(xué)謀劃，跨越發(fā)展
廣西“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)以鋁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地，符合德�？h實際，既體現(xiàn)大手筆、大氣魄，又體現(xiàn)科學(xué)性、務(wù)實性，是指導(dǎo)德�？h未來幾年發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件，必將推進全縣工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程。
對此，在工業(yè)化方面，德�？h堅持“更大、更高、更好、更快、更綠、更廣”的原則，全面推進新型工業(yè)化�！案蟆本褪乔袑嵃训V產(chǎn)資源產(chǎn)量做得更大，電力裝機量做得更大，工業(yè)企業(yè)的規(guī)模做得更大；“更高”就是切實讓產(chǎn)業(yè)層次和水平更高，取得的經(jīng)濟效益更高；“更好”就是切實讓項目更加符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更加符合市場需求，更加符合環(huán)保需要，更加能夠促進城鄉(xiāng)居民增收；“更快”就是切實讓項目更快地核準(zhǔn)，更快地建設(shè)，更快地投產(chǎn)，更快地達(dá)效，更快地完成既定目標(biāo)�！案G”就是切實讓發(fā)展的工業(yè)更加環(huán)保，堅持走環(huán)保綠色工業(yè)之路；“更廣”就是切實在大力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特別是鋁產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品延伸加工外，在引進非資源型產(chǎn)業(yè)上開辟更為廣闊的空間。
在城鎮(zhèn)化方面，德�？h堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)和突出自身特色的原則，堅持把中心城鎮(zhèn)發(fā)展作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力，發(fā)揮處在右江河谷連接邊境縣中間地帶的優(yōu)勢，努力打造新興鋁城、山水園林式生態(tài)型宜居城市。近幾年，德�？h工業(yè)化進程明顯加快，相比之下，城市化跟不上工業(yè)化的步伐，而城市化的推進，會反過來在集聚效應(yīng)、需求帶動等方面回報和提升工業(yè)化。
因此，德�？h尤其重視把城鎮(zhèn)發(fā)展作為帶動整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，加快推進城鎮(zhèn)化，吸納更多的農(nóng)民進城安家立業(yè)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，以發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。同時更加重視發(fā)展基礎(chǔ)條件和環(huán)境的改善，不斷提升城市競爭力。
一是科學(xué)定位。城市定位是：氧化鋁生產(chǎn)基地，圍繞這個目標(biāo)定位，一方面編制基地城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確城市發(fā)展方向，統(tǒng)籌遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)布局、功能安排；另一方面積極宣傳和策劃，打響城市的品牌。
二是改善硬件。通過市場運作，興建供水、供電、
排水等各類配套市政公用設(shè)施，加快完善城市路網(wǎng)建設(shè)。這些城鎮(zhèn)各方共同享用的公共設(shè)施，使工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模得以擴大，資源得以節(jié)約，成本得以降低，成為推進工業(yè)化的重要動力。
三是提升軟實力。提升百粵古城、鎮(zhèn)安知府的傳統(tǒng)文化、以及人才等要素，使之成為城市競爭的關(guān)鍵要素，努力打造獨具本土特色的品質(zhì)城市。
啟示之三：創(chuàng)建載體，加大投入
德�？h在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中注重選擇切入點來保證科學(xué)實施。他們瞄準(zhǔn)鋁工業(yè)基地建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)筑載體上項目，依托項目引資金、引技術(shù)、引人才的發(fā)展思路，既是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是推進德�？h工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的切入點。規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)可以增強對企業(yè)和項目的集聚效應(yīng)，有利于促進企業(yè)的集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營和集群化發(fā)展，有利于提高產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的共享和工業(yè)污染的綜合整治，達(dá)到降低成本、提高效益的目的。
德�？h在規(guī)劃和發(fā)展新型工業(yè)園區(qū)上，著重解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。縣政府把工業(yè)園區(qū)的建設(shè)納入縣城發(fā)展總體規(guī)劃，把城東重工業(yè)集中區(qū)、馬隘鋁工業(yè)集中區(qū)和足榮綜合工業(yè)集中區(qū)作為城鎮(zhèn)功能分區(qū)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，加快鋁工業(yè)、礦產(chǎn)加工業(yè)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮集聚效應(yīng)等措施，重點發(fā)展氧化鋁上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及華銀鋁外部供電項目的建設(shè)，拉大拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，重點開發(fā)
大理石、錳、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，致力于壯大財源，著力提高城鎮(zhèn)化水平，提高城市的經(jīng)濟集聚與輻射能力，形成新的經(jīng)濟增長點，為德�？h下一輪經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)保障。
與此同時，提高招商質(zhì)量，變招商引資為招商選資，對投資有規(guī)模、市場有潛力，具有較強自我發(fā)展能力的企業(yè)要全力引入工業(yè)園區(qū)，讓工業(yè)園區(qū)真正成為德保經(jīng)濟發(fā)展的增長極，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮支撐作用。
啟示之四：拓展城區(qū)，提升功能
“十一五”期間，德�？h借鋁業(yè)基地建設(shè)，全面加速提升城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)功能的提升。在擴大城區(qū)規(guī)模方面，德�？h城鎮(zhèn)向東西兩側(cè)發(fā)展，重點規(guī)劃建設(shè)足榮、馬隘東西兩鎮(zhèn)；在提升城鎮(zhèn)功能方面，重點解決城鎮(zhèn)服務(wù)功能問題，按照以人為本的原則，圍繞為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活服務(wù)，一手抓舊城區(qū)改造，一手抓工業(yè)園區(qū)所在地新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力營造軟硬環(huán)境優(yōu)化、適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市形象。
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