2．2 EPS板薄抹灰系統，也就是在外墻粘貼EPS板，構造層較多，施工質量要求高，非專業隊伍或未經專業培訓的操作工難以保證質量。存在的質量問題是：①土建施工隊承攬外保溫系統，盲目蠻干;②粘結劑、玻纖網格布、聚合物砂漿等專用材料不配套，以次充好。解決的辦法是：①外保溫系統作為單項工程進行招標，審查投標單位的資質和操作工的上崗證;②中標單位必須出示各種專用材料合格證，使用專利產品。
2．3 膠粉EPS顆粒保溫漿料施工存在的問題仍然是專業隊伍和專用材料兩個問題。對策同上。
3．新建住宅
住宅建設作為拉動國民經濟增長的支柱產業之一，如火如荼，方興未艾。在國家宏觀調控的情況下，住宅仍然賣得火爆，其中主要的原因是住宅已成為投資熱點，一部分人買房不是為了住，而是為了賣，炒買炒賣，房價越抬越高。在這種市場環境下，節能住宅并不是賣點，節能被忽視。
3．1 開發商為了追求利潤最大化，減少外墻保溫投資，最有效的辦法是減少外墻面，加大玻璃面積，用建筑外形的現代感掩蓋了建筑的能耗。大玻璃窗，包括飄窗、落地窗、角窗等應運而生，到處泛濫。由于人們的節能意識差，審美觀的扭曲，大玻璃窗已成為賣點。應對的辦法是限止窗墻面積比，特別要對北向的窗墻面積比采取強制性措施，減少住宅能耗。
3．2 我國的設計單位已由兼有行政職能的事業單位改為服務性企業，設計產品要體現業主的意志，設計人員面對國家規范經常左右為難。解決這個問題的最好辦法是把住宅節能的各項指標定為強制性條文，嚴把審圖、驗收、檢測三道關，實行節能住宅掛牌制度。
3．3 新建住宅的供熱系統雖然采用了新雙管系統，一戶一個系統便于熱計量。但是安裝熱計量表的住宅鳳毛麟角。主要原因是我國采暖收費標準改革滯后，到目前為止，仍然以面積為標準收費，住戶冷了找物業，熱了就開窗，沒有人去動調節閥，供熱站也不設溫控閥，好象浪費熱能與己無關。其結果是外圍護結構保溫越好，室內越燥熱，開窗時間越長，花了錢得不到效益，功虧一簣，外墻保溫的積極性也就越來越低了。應對的策略是盡快出臺供熱收費政策和熱計量收費標準，強制性安裝熱計量表。
4．既有建筑
在建設節能新住宅的同時，必須對既有建筑進行節能改造。這項工作量大面廣，只投入不產出，開發商不會做這種賒本的買賣，住戶更不愿出錢，應采取什么樣的策略來保證節能改造的質量呢?
4．1 免費進行供熱系統改造，也就是說政府或單位拿錢把舊系統改為新雙管系統，以便進行分戶計量。就多層住宅而言，采暖單項工程費用只占總造價的5%左右，原有的暖氣片還可以繼續使用，新投入的費用只有管道、管件及安裝費，稅收可以減免，因此這部分錢大約占3%。
4．2 住戶自費增加一道外窗，政府采購統一安裝，節能標準按65%考慮一次到位。較早的住宅有使用木窗或鋼窗的，應當拆除，安裝單框中空玻璃塑鋼窗;已經安裝鋁合金窗或塑鋼窗的，增加一道單框單玻塑鋼窗。窗可統一定價，按平米收平均價。把安裝外窗作為外墻保溫施工的先決條件，以督促住戶。
4．3 統一進行外墻外保溫和屋面保溫工程。根據估算，其造價大約占住宅總造價的3%左右。在進行屋面保溫工程時，要同平改坡結合起來;坡屋面又要同太陽能集熱器一起施工。因此，這項工程要精心設計，精心施工，確保工程質量。資金來源建議征收城市節能附加稅，每建一平方米新住宅，交納一平方米既有住宅的改造費，以新保舊。
以上三部分資金總的對策是：政府、住戶、開發商各出一點，確保節能目標的實現。
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