【中國(guó)幕墻網(wǎng)】2012年3月5日（星期一）上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出：“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。”此話一出，立即引起了部分參會(huì)代表的高度關(guān)注，并且紛紛發(fā)表自己的看法。
黃代放委員：推進(jìn)太陽(yáng)能光伏建筑一體化
“我國(guó)的太陽(yáng)能資源豐富，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年連續(xù)居世界前列，而與德國(guó)、美國(guó)等太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展較為成熟的國(guó)家相比，目前我國(guó)的太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展明顯滯后，太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)有很大的發(fā)展需求和空間。”全國(guó)政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃代放在接受記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，作為太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)重要應(yīng)用形式之一，與建筑結(jié)合太陽(yáng)能應(yīng)用(BIPV/BAPV)的優(yōu)勢(shì)和意義不容質(zhì)疑。
黃代放認(rèn)為：“現(xiàn)在太陽(yáng)能光伏應(yīng)用有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為一定要建在西部、農(nóng)村地區(qū)。其實(shí)，城市每棟樓的屋頂就是太陽(yáng)能應(yīng)用的最好位置。”據(jù)黃代放委員介紹，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品70%放在城市的屋頂，太陽(yáng)能發(fā)電直接在樓內(nèi)應(yīng)用，多余部分還可傳到公共電網(wǎng)。而我國(guó)大多應(yīng)用在西部、甚至是沙漠，這樣就會(huì)加大電網(wǎng)在傳輸上的損耗。
黃代放認(rèn)為，通過(guò)建筑物，主要是屋頂和墻面與光伏發(fā)電集成起來(lái)，使建筑物自身利用綠色、環(huán)保的太陽(yáng)能資源生產(chǎn)電力，這種方式具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。在綠色建筑上使用代表太陽(yáng)能應(yīng)用的光伏發(fā)電技術(shù)，在一定程度上代表國(guó)際上最先進(jìn)的用能方式，并將直接影響到我國(guó)未來(lái)能源利用的發(fā)展方向。
在推動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)用方面，黃代放委員認(rèn)為，一是制定強(qiáng)制并網(wǎng)技術(shù)要求及實(shí)施規(guī)范細(xì)則，解決太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)難問(wèn)題;二是制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確行業(yè)準(zhǔn)入資格，建立項(xiàng)目監(jiān)查機(jī)制，確保太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量;三是加強(qiáng)金融財(cái)稅政策配套及引導(dǎo)，改善市場(chǎng)投資環(huán)境，解決太陽(yáng)能項(xiàng)目實(shí)施融資難的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的大范圍快速發(fā)展。
由于上網(wǎng)電價(jià)及支付方式等遲遲未能明確，項(xiàng)目投資回收無(wú)可靠保障，黃代放委員建議盡快推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)，并明確電費(fèi)支付方式，確保投資回收有效性，提高市場(chǎng)投資積極性。
由于目前國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目利稅政策尚無(wú)明確指導(dǎo)意見(jiàn)，電站建設(shè)項(xiàng)目在電費(fèi)回收、交易及轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更環(huán)節(jié)無(wú)稅收優(yōu)惠政策，不利于提高利潤(rùn)吸引社會(huì)資源參與的問(wèn)題，黃代放委員建議，將太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目納入合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，在現(xiàn)階段可以適當(dāng)降低業(yè)主企業(yè)稅收，提高利潤(rùn)，進(jìn)一步提高其參與的市場(chǎng)積極性。
丁強(qiáng)代表：盡快制定推廣光伏建筑一體化和實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的國(guó)家補(bǔ)貼政策
基于目前北非及中東局勢(shì)動(dòng)蕩、國(guó)際石油供應(yīng)緊張、能源危機(jī)頻現(xiàn)、中國(guó)和世界各國(guó)就遏制全球氣候變暖和節(jié)能減排達(dá)成共識(shí)等因素，加之中國(guó)環(huán)境稅方案有望近期成型，在既要保護(hù)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力下，加快太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑成為解決此類問(wèn)題的上佳途徑。
丁強(qiáng)代表介紹說(shuō)，作為新能源應(yīng)用的主力市場(chǎng)之一，太陽(yáng)能光伏發(fā)電電站需占用大量的土地，光伏用地面臨巨大挑戰(zhàn)，因而光伏建筑一體化(BIPV)以其可省地、可應(yīng)用人口稠密區(qū)、可節(jié)省電網(wǎng)投資、可原地用電以及可避免使用一般化石燃料發(fā)電所導(dǎo)致的空氣污染和廢渣污染等諸多優(yōu)點(diǎn)必會(huì)成為光伏市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
丁強(qiáng)說(shuō)，在目前的大規(guī)模光伏建筑一體化可選產(chǎn)品中，非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池更具節(jié)能環(huán)保、弱光性能好、發(fā)電量大、回收期短(1.6年)等突出優(yōu)勢(shì)。
因此，丁強(qiáng)代表建議，國(guó)家可根據(jù)各類建筑物的不同能耗情況設(shè)置強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在光伏建筑一體化方面的投資行為，從而推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
2010年12月，中國(guó)財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等聯(lián)合表態(tài)，要求加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程的組織和實(shí)施，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用，力爭(zhēng)2012年以后每年國(guó)內(nèi)應(yīng)用增加規(guī)模不低于1000兆瓦。
丁強(qiáng)代表預(yù)測(cè)，隨著建筑節(jié)能的推廣和用戶側(cè)發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，光伏建筑一體化和并網(wǎng)發(fā)電最終會(huì)成為中國(guó)光伏應(yīng)用的主要形式。
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