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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2015年6月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報
建辦市函[2015]688號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年6月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》(建市〔2014〕130號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(建辦市函〔2014〕545號)要求，截至2015年7月20日，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報送了2015年6月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況(查處匯總情況見附件)。
根據(jù)上報數(shù)據(jù)，2015年6月，全國共有在建工程項目232609個。各地排查項目51001個，涉及建設(shè)單位36782家、施工單位40005家，分別比上月增加1.6%、4.4%、5.8%。排查項目數(shù)占在建項目總數(shù)的比例為21.9%。
二、違法行為查處情況
(一)違法行為類別情況
2015年6月，全國共排查出1423個項目存在各類市場違法行為，比上月減少58個。其中，存在違法發(fā)包行為的項目139個，占違法項目總數(shù)的9.8%;存在轉(zhuǎn)包行為的項目55個，占違法項目總數(shù)的3.9%;存在違法分包行為的項目62個，占違法項目總數(shù)的4.3%;存在掛靠行為的項目63個，占違法項目總數(shù)的4.4%;存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目1104個，占違法項目總數(shù)的77.6%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位635家;有違法行為的施工企業(yè)1131家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)53家，有違法分包行為的企業(yè)60家，有掛靠行為的企業(yè)50家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)28家，有其它違法行為的企業(yè)940家。
(二)處罰類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)122家，降低資質(zhì)企業(yè)3家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)44家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)543家;責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員7人，給予通報批評、誠信扣分等處理的個人347人;罰款總額4909萬元(含個人罰款92.8萬元)，沒收企業(yè)違法所得41.7萬元。
(三)各地查處工作情況
從各地查處的違法工程項目數(shù)量看，遼寧、陜西、四川、山東、云南、江西6省查處力度較大，分別查處項目192個、103個、98個、97個、73個、72個(見圖1)。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，吉林、四川查處項目最多，均為35個。此外，遼寧、福建、陜西、重慶、寧夏5省(區(qū)、市)查處項目也較多，分別為29個、26個、17個、13個、12個(見圖2)。
從行政罰款的金額看，上海、北京、浙江、湖南、遼寧、河北6省(市)處罰力度較大(見圖3)。
對以上查處工作力度大、位居前列的省和直轄市予以表揚(yáng)。
請各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照建市〔2014〕130號和建辦市函〔2014〕545號文件要求，深入務(wù)實抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對市、縣級建設(shè)主管部門上報數(shù)據(jù)的核查，真實、準(zhǔn)確上報本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本情況，并于每月10日前報我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年7月24日
