評比達標表彰活動管理辦法
(中辦發(fā)〔2018〕69號)
第一條 為了規(guī)范評比達標表彰活動，加強評比達標表彰管理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》、《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》、《國家功勛榮譽表彰條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 評比達標表彰工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚社會主義核心價值觀，遵循嚴格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實效的原則，堅持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行，堅持以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，體現(xiàn)先進性、代表性、時代性。
第三條 全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組在黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全國評比達標表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在人力資源社會保障部，負責(zé)日常工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)省級以下評比達標表彰工作的審核和管理，省級人力資源社會保障部門負責(zé)日常工作。
第四條 黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會團體(以下簡稱有關(guān)社團)及其所屬單位，舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達標表彰活動，適用本辦法。
第五條 黨中央、國務(wù)院決定開展的評比達標表彰活動，不適用本辦法。
年度考核、績效考核、目標考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員為評選對象的評比達標表彰項目，不適用本辦法。
第六條 評比達標表彰工作實行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級審批制度。審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放。
黨中央、國務(wù)院負責(zé)審批中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)的省級評比達標表彰項目。
各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府負責(zé)審批本地區(qū)省級以下評比達標表彰項目。各省(自治區(qū)、直轄市)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當及時將省級以下項目設(shè)立、調(diào)整或者變更情況報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
各地區(qū)各部門開展評比達標表彰活動，必須嚴格控制數(shù)量，不得要求下級單位配套開展。
第七條 設(shè)立、調(diào)整或者變更評比達標表彰項目，應(yīng)當符合以下要求：
(一)項目對推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義;
(二)項目名稱與評選內(nèi)容相符合，項目范圍與主辦單位職能范圍相一致;
(三)項目獎項、規(guī)模和周期設(shè)置科學(xué)合理，原則上不設(shè)置子項目;
(四)項目評選過程公開、公平、公正，程序嚴格規(guī)范;
(五)項目經(jīng)費預(yù)算符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級評比達標表彰項目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。
各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下評比達標表彰項目按照歸口分別向各省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府提出申請。
各地區(qū)各部門一般不得開展臨時性評比達標表彰活動。因重大事件、重要專項工作等特殊情況，確需臨時開展評比達標表彰活動的，可以單獨申請。
第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，可以給予表彰獎勵但未經(jīng)批準的評比達標表彰項目，仍應(yīng)當按照本辦法提出申請。
已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，調(diào)整或者變更項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、獎項設(shè)置、獎勵標準等，應(yīng)當重新提出申請。
第十條 申請設(shè)立新的或者臨時開展的評比達標表彰項目，申報內(nèi)容應(yīng)當包括項目名稱、主辦單位、理由依據(jù)、活動周期、評選范圍、參評總數(shù)、評選名額、獎項設(shè)置、獎勵標準、評選條件、獎勵辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費來源和表彰形式等。
第十一條 中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團及其所屬單位的評比達標表彰項目和各省(自治區(qū)、直轄市)省級評比達標表彰項目審批一般按照以下程序進行：
(一)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別將各地區(qū)各部門報黨中央、國務(wù)院申請開展評比達標表彰活動的請示轉(zhuǎn)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室;
(二)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見;
(三)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組集中審核提出擬批復(fù)意見(一般在每年第二季度)，并將評比達標表彰項目在有關(guān)媒體公示5個工作日，涉密項目等可以不公示，因重大事件、重要專項工作等特殊情況需臨時開展的，可以單獨審核;
(四)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組將審核意見報黨中央、國務(wù)院審批后，由全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報單位;
(五)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會公布審批結(jié)果。
各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下評比達標表彰項目審批，可以參照以上程序。
第十二條 評比達標表彰活動應(yīng)當堅持自下而上、逐級審核推薦。主辦單位應(yīng)當就推薦的機關(guān)事業(yè)單位和干部按照管理權(quán)限，征求組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等部門意見;就推薦的企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。
第十三條 省部級評比達標表彰一般不評選副司局級或者相當于副司局級以上單位和干部、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不超過評選總數(shù)的20%。
第十四條 主辦單位應(yīng)當將評比達標表彰活動的評選條件、評選辦法和評選結(jié)果等在適當范圍內(nèi)公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開等事項可以按照規(guī)定不予公示。
第十五條 各地區(qū)各部門對擬不再舉辦的評比達標表彰項目，可以申請退出，并按照審批權(quán)限向評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)備案，由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。
第十六條 對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映比較強烈的評比達標表彰項目，應(yīng)當按照審批權(quán)限由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)研究提出撤銷意見。各地區(qū)各部門省部級擬撤銷評比達標表彰項目按照歸口分別報經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后予以撤銷，各省(自治區(qū)、直轄市)省級以下擬撤銷評比達標表彰項目按照歸口分別報經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委或者政府批準后予以撤銷。對決定撤銷的項目，由評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)向社會公布。
根據(jù)需要，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組可以直接撤銷違規(guī)或者無存在必要的評比達標表彰項目。
第十七條 各省(自治區(qū)、直轄市)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當及時將本地區(qū)省級以下退出和撤銷項目報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
第十八條 評比達標表彰項目退出或者撤銷后，如再次申請同類項目，一般不予受理。
第十九條 主辦單位應(yīng)當承擔(dān)開展評比達標表彰項目的全部費用，不得以任何形式向參評單位和個人收取費用。
黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行資金渠道解決，納入部門預(yù)算管理。
其他單位舉辦評比達標表彰活動，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。
第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范評比達標表彰活動獎金管理。對于表彰獎勵獲得者發(fā)放獎金，標準根據(jù)獎勵層級、行業(yè)特點、表彰規(guī)模、物價水平等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。
對于獲得表彰獎勵的集體，不發(fā)放獎金。
嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。
第二十一條 各地區(qū)各部門應(yīng)當切實加強對評比達標表彰活動的財務(wù)支出管理，堅持厲行節(jié)約，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)定。
第二十二條 任何組織和個人，未經(jīng)批準，不得開展包含“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球”、“世界”以及類似含義字樣的評比達標表彰活動，不得開展未冠以上述字樣但實質(zhì)是全國范圍的評比達標表彰活動。
對違反前款規(guī)定的組織和個人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、人民銀行、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，按照有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令停止開展活動、消除影響、約談、公開曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理;違反法律法規(guī)的，依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機關(guān)對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理;情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
(一)未經(jīng)批準擅自開展、不按照批準事項開展評比達標表彰活動以及在評比達標表彰活動中違紀違規(guī)的;
(二)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達標表彰活動的。
第二十四條 對違規(guī)開展或者參加違規(guī)開展的評比達標表彰活動的單位，由主管機關(guān)給予通報批評;情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得開展評比達標表彰活動，取消其5年內(nèi)評優(yōu)評先資格。
第二十五條 開展評比達標表彰活動，應(yīng)當主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作主管部門應(yīng)當加強對各類評比達標表彰活動新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。任何單位和個人對未經(jīng)審核批準的評比達標表彰活動，一律不得進行任何形式的宣傳報道。
對違規(guī)評比達標表彰活動予以宣傳報道的，依照本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定處理。
第二十六條 加強對以國家名義開展評比達標表彰活動的監(jiān)督管理，搭建查詢和公示平臺，建立違規(guī)評比達標表彰活動舉報制度，鼓勵群眾通過電話、來信、網(wǎng)絡(luò)等形式及時舉報違規(guī)開展的評比達標表彰項目和評比達標表彰活動中的違法違規(guī)行為。
第二十七條 科學(xué)技術(shù)獎勵活動包括社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎勵，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》有關(guān)規(guī)定辦理。《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定可以自主設(shè)立并報有關(guān)部門備案的，應(yīng)當同時按照本辦法要求報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。
第二十八條 全國性文藝評獎和新聞媒體評獎由中央宣傳部按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 嚴格控制社會組織舉辦評比達標表彰活動，具體管理辦法由民政部會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定。
第三十條 對境外組織機構(gòu)在我國境內(nèi)舉辦評比達標表彰活動從嚴審批，具體管理辦法另行制定。
第三十一條 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。軍隊和地方聯(lián)合開展的評比達標表彰項目參照本辦法執(zhí)行，具體管理辦法另行制定。
第三十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結(jié)合工作實際制定具體措施。
第三十三條 本辦法由人力資源社會保障部負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2018年12月21日起施行，2010年10月27日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》同時廢止。
