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國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月12日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。
會(huì)上，邀請財(cái)政部部長藍(lán)佛安等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效，并答記者問。
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，這兩年安排超長期特別國債1.5萬億元，推進(jìn)“兩重”建設(shè)。
五年來，共安排地方政府專項(xiàng)債券19.4萬億元，支持建設(shè)項(xiàng)目15萬個(gè);安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.33萬億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，更好補(bǔ)短板、增后勁。
在財(cái)政宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)方面，藍(lán)佛安表示，財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，具有擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢。
“十四五”以來，財(cái)政政策始終保持積極取向，既主動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，又始終錨定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，著力增強(qiáng)中長期發(fā)展動(dòng)能;既注重保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化相機(jī)抉擇，科學(xué)把握力度節(jié)奏，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。
大體可以概括為以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是力度上更加給力
“十四五”以來，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進(jìn)一步提高到4%;安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度19.4萬億元;新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超10萬億元，財(cái)政政策空間進(jìn)一步打開。
二是工具上更加豐富
綜合運(yùn)用政府債券、稅收、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金等工具，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。比如，創(chuàng)造性發(fā)行使用超長期特別國債，用于“兩重”、“兩新”，支持全方位擴(kuò)大內(nèi)需。
三是發(fā)力上更加精準(zhǔn)
聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的舉措，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。比如，一次性安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財(cái)力用于保民生、促發(fā)展，起到了“一石多鳥”作用。
四是時(shí)機(jī)上更加靈活
抓住時(shí)間窗口，政策出臺能早則早，看準(zhǔn)了就一次性給足，確保早落地、早見效。
在這一過程中，財(cái)政部對財(cái)政宏觀調(diào)控的規(guī)律性認(rèn)識也在逐步深化。比如，財(cái)政宏觀調(diào)控總體要穩(wěn)，但在形勢變化較大時(shí)，也要及時(shí)調(diào)整、增強(qiáng)針對性靈活性。比如，更加注重促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過支持地方置換存量隱性債務(wù)、發(fā)行專項(xiàng)債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業(yè)資金鏈條，打通循環(huán)堵點(diǎn)。再比如，加強(qiáng)財(cái)政與貨幣等政策協(xié)同，形成政策合力。
今年專門發(fā)行5000億元特別國債，為大型商業(yè)銀行注入資本金，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)信貸投放約6萬億元。
下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，加強(qiáng)對形勢的前瞻研判，做好政策儲備，主動(dòng)靠前發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
