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一、背景簡介
歐盟是當今全球僅次于美國的能源消耗大戶，其中建筑能耗比重較大，占歐盟總能源消耗的40%，建筑領(lǐng)域溫室氣體的排放已達到世界溫室氣體排放總量的30%左右。歐盟建筑能耗比重最大的是采暖空調(diào)，約占居住建筑能耗的70%，公共建筑能耗大50%。由于建筑節(jié)能的成本收益相對于其他行業(yè)(工業(yè)、交通)更高，因此建筑節(jié)能成為歐盟實現(xiàn)其減排目標的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。
2007年3月歐盟國家與政府首腦會議提出了三個“20%”的節(jié)能減排目標：即在2020年以前將溫室氣體的排放量在1990年水平上降低20%，2020年前將一次能源消耗降低20%，2020年前可再生能源的應用比例提高20%。
2010年6月18日， 歐盟出臺了《建筑能效2010指令》(EPBD2010)，該指令規(guī)定，成員國從2020年12月31日起，所有的新建建筑都是近零能耗建筑;2018年12月31日起，政府使用或擁有的新建建筑均為零能耗建筑。為了實現(xiàn)歐盟的能效提升目標，各成員國都積極推進超低能耗建筑(近零能耗建筑)的發(fā)展，超低能耗建筑是個廣義的概念，包括能效高于國家現(xiàn)行標準30%以上的低能耗建筑、被動房（詞條“被動房”由行業(yè)大百科提供）(3升房)、零能耗建筑和產(chǎn)能房，逐步建立和完善了超低能耗建筑標準體系。被動房的推廣成為歐盟進一步挖掘建筑節(jié)能潛力，擺脫對化石能源依賴的有力措施之一。在被動房的基礎(chǔ)上，歐盟還進一步研究與發(fā)展零能耗建筑和產(chǎn)能房建筑(或正能效建筑)的概念，這已代表了未來建筑節(jié)能的方向。
低能耗建筑在歐洲各國的定義都不太統(tǒng)一，通常指能效高于國家現(xiàn)行標準30%的建筑，而低能耗建筑往往在幾年后成為了新的國家標準。
被動房指采用各種節(jié)能技術(shù)構(gòu)造最佳的建筑圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)環(huán)境，極大限度地提高建筑保溫隔熱性能和氣密性（詞條“氣密性”由行業(yè)大百科提供），使建筑物對采暖和制冷需求降到最低。在此基礎(chǔ)上，通過各種被動式建筑手段，如自然通風、自然采光、太陽能輻射和室內(nèi)非供暖熱源得熱等來實現(xiàn)室內(nèi)舒適的熱濕環(huán)境和采光環(huán)境，最大限度降低對主動式機械采暖和制冷系統(tǒng)的依賴或完全取消這類設(shè)施。
當建筑采暖負荷≤10W/m2， 被動房可以依靠帶高效熱回收效率的新風系統(tǒng)采暖。
1991年德國在達姆施達特(Darmstardts)市Kranichstein區(qū)建立了第一個被動式住宅，2000年德國建成了首個被動房小區(qū)，目前德國已經(jīng)有6萬多棟這種房屋，并以每年新增3000棟的速度增長。被動房不僅適用于量大面廣的住宅，而且可應用于辦公樓、學校、幼兒園等建筑類型。
零能耗建筑和產(chǎn)能房是歐洲建筑節(jié)能研發(fā)和應用的前沿領(lǐng)域。零能耗建筑是指年供暖、熱水能源需求及輔助電力需求基本由建筑內(nèi)部得熱和可再生能源供應。產(chǎn)能房(或正能效建筑)是指年能源產(chǎn)業(yè)大于能源消耗，多余的電力輸給公共電網(wǎng)或用于電動汽車充電。
二、歐洲典型國家低能耗建筑和被動房標準現(xiàn)狀
被動房標準是歐洲各國在低能耗建筑標準基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，歐洲節(jié)能減排發(fā)展較好的國家已經(jīng)建立了相應的超低能耗建筑標準體系，推動了歐盟的能效提升工程。本文將介紹8個歐洲典型國家超低能耗建筑標準發(fā)展狀況。
1、瑞典
瑞典目前執(zhí)行的建筑節(jié)能規(guī)范是2009年修訂后的BBR16，該規(guī)范并沒有提到低能耗建筑的定義，因此2007年成立的FEBY制定了低能耗建筑認證的相關(guān)文件。FEBY是瑞典能源署資助的機構(gòu)，其合作成員包括瑞典環(huán)境研究機構(gòu)(IVL)，ATON技術(shù)咨詢公司，隆德大學、瑞迪技術(shù)研究院(SP)。FEBY頒布了低能耗建筑(Minienergi)和被動房兩個自愿性標準，其中被動房標準包含了對零能耗建筑的定義。兩個標準都參照德國被動房的標準，并進行了適當?shù)恼{(diào)整以符合適應瑞典的氣候條件和工程的經(jīng)驗和做法。根據(jù)FEBY的規(guī)定，被動式——低能耗建筑的認證有兩個選擇，一個是規(guī)劃設(shè)計認證，一個是建筑運營的認證，后者必須符
合理論計算的值和相關(guān)標準。建筑運營核證需由第三方執(zhí)行。對于零能耗建筑的認證只有針對實際運行效果的建筑運營認證。
瑞典將氣候區(qū)劃分為三個，瑞典北部屬于氣候一區(qū)，瑞典中部屬于氣候二區(qū)，南部屬于氣候三區(qū)。根據(jù)氣候區(qū)的不同劃分不同的采暖負荷和終端能耗(含采暖(制冷)、生活熱水和輔助能源(用于新風系統(tǒng)或采暖)。其限值如表1：
表1 瑞典低能耗建筑和被動房能耗限值
2、挪威
挪威現(xiàn)行的國家建筑節(jié)能標準是TEK，最新版本是2007年修訂的TEK07，它規(guī)定建筑能源需求要比1997年降低25%。TEK07并不對低能耗建筑和被動房進行規(guī)定，而是又挪威標準委員會專門起草一個關(guān)于低能耗建筑和被動房的標準，名為NS3700。該標準也是基于德國被動房標準的定義和指標，并根據(jù)挪威的氣候特征和施工標準進行了本土化的調(diào)整。該標準強調(diào)與瑞典和歐洲標準的一致性，避免大的變動。標準規(guī)定了一次能源表示方式有兩種表示方式：一種方式是確定了一次能源每年每單位面積二氧化碳排放量，另一種方式是確定可再生能源在一次能源消耗總量中的比例。
表2 挪威低能耗建筑和被動房能耗限值
3、丹麥
自1973年第一次石油危機以來，丹麥就一直實行積極能源政策。自1980年以來，丹麥經(jīng)濟增長了80%，但能源消耗總量基本維持不變。丹麥建筑能耗約占社會總能耗的40%。目前，隨著可再生能源供應比重的逐步提高，丹麥明確了未來能源發(fā)展的方向：到2050年，溫室氣體排放要在1990年的水平上降低80%以上，到2050年，完全擺脫對化石燃料的依賴。2013年3月，丹麥議會批準通過了《2012-2020年能源執(zhí)政協(xié)議》。該協(xié)議提出了一攬子行動計劃，旨在實現(xiàn)2050年“100%依靠可再生能源供應”的目標。其中2020年的主要預期目標為：
(1)與1990年相比，溫室氣體排放減少34%;
(2)可再生能源占終端能源消費總量的比重超過35%;
(3)2020年前，新建建筑成為近零能耗建筑，主要依靠可再生能源;
(4) 從2013年起，新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖，區(qū)域供熱區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有建筑自2016年起不得安裝新的燃油鍋爐。進一步推廣熱泵（詞條“熱泵”由行業(yè)大百科提供）、太陽能和生物質(zhì)的熱利用。
丹麥于1961年制定了第一部建筑條例(BR)，隨后每版建筑條例不斷提高對建筑節(jié)能的要求，尤其是BR08和BR10版。
丹麥的2008年的建筑條例(BR08)第7.2.4章首次對低能耗建筑有明確的規(guī)定。2006年丹麥為推動盟能效指令(EPBD2002/91/EC)在丹麥的實施，引入的低能耗建筑分級系統(tǒng)，將低能耗建筑分為兩級，低能耗1級和低能耗建筑2級。低能耗建筑2級是低于2006年標準建筑能耗要求的25%，目前已成為現(xiàn)行的丹麥2010版建筑條例的最低要求。低能耗建筑1級是低于2006年標準建筑能耗要求的50%，預計成為丹麥2015版建筑條例的最低要求。丹麥2020年的建筑條例將進一步提高建筑能效，預計將建筑能耗降低到2006年水平的75%。
表3 丹麥低能耗建筑和被動房能耗限值
2000年丹麥引入了被動房的概念，被動房的認證是參考了德國被動房的標準和指標，丹麥的被動房研究所是德國被動房研究所的合作單位，負責對丹麥的被動房進行認證。
4、芬蘭
自2010年3月，芬蘭的建筑規(guī)范中的C3(建筑保溫（詞條“保溫”由行業(yè)大百科提供）)、D2章(建筑室內(nèi)環(huán)境和通風)及D3章(建筑能效)進行了修訂。該規(guī)范中提到了低能耗建筑但沒有規(guī)定相應的限值，只是有推薦的最大熱損失值。由于該規(guī)范對低能耗建筑只有一個推薦的指導值，因而規(guī)范對于低能耗建筑的定義不能視為低能耗建筑標準。
因此，芬蘭的工程師協(xié)會(RIL)專門制定了低能耗建筑和被動房標準RIL249-2009。該標準將低能耗建筑劃分為幾等，分別為M-30，M-35，M-40，M-45和M-50，代表不同的單位面積年能耗需求。比如M-40，代表每年每平方米終端能耗為40KWh(含采暖、通風、制冷和輔助設(shè)備用能)。
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