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摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)快速化發(fā)展，形成了投資、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理、施工等環(huán)節(jié)，其相互間既獨(dú)立又有聯(lián)系，各環(huán)節(jié)管理、咨詢相對(duì)獨(dú)立，缺乏統(tǒng)籌， “碎片化”嚴(yán)重，給工程造價(jià)控制、周期控制及質(zhì)量控制帶來(lái)了困難，這種管理和咨詢的模式也在一定程度上制約了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提升。本文試圖借鑒國(guó)際通行的全過(guò)程工程咨詢及建筑師負(fù)責(zé)制的工程管理模式對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。
我國(guó)《建筑法》規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”;自《建筑法》發(fā)布以來(lái)已有20余年的時(shí)間，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了很好的積極促進(jìn)作用，而發(fā)包方式的特殊性也使目前建筑市場(chǎng)上工程各階段管理咨詢“碎片化”嚴(yán)重，造成工程變更多、造價(jià)增加、工期延誤、管理困難等問(wèn)題;而《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，又造成工程質(zhì)量管理方面出現(xiàn)了“五龍治水“的格局，更進(jìn)一步加劇了建設(shè)工程的各階段管理、咨詢的碎片化，使工程參與各方都更加的感覺(jué)心有余而力不足。
實(shí)際工程建設(shè)中的工程咨詢(投資)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等專項(xiàng)的“碎片化”咨詢、管理之間又互相粘連，爭(zhēng)地盤、搶利益。施工單位更是有自己的操作模式，各路通吃，易進(jìn)難出。
這一切的一切使真正的業(yè)主苦不堪言。業(yè)主真正需要的是一個(gè)合格的產(chǎn)品以及為實(shí)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)品而提供的一站式服務(wù)，包括招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等，這與國(guó)際建協(xié)規(guī)定的建筑師職責(zé)及服務(wù)內(nèi)容基本一致，建筑師提供建設(shè)工程全過(guò)程的把控和咨詢服務(wù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家層面建筑師制度在摸索中前進(jìn)，建筑師的權(quán)、責(zé)、利定義很少，法規(guī)與制度的支撐幾乎沒(méi)有，操作層面難以落實(shí)，延續(xù)現(xiàn)有體制又無(wú)法落地。而建筑師群體內(nèi)部絕大部分人的思維仍然停留在傳統(tǒng)管理與操作模式上，加上政府層面法規(guī)與制度的支撐缺失，進(jìn)一步帶來(lái)企業(yè)思維轉(zhuǎn)化的困難，因此不打破這一壁壘，建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“走出去”也就是一句空談了。
如何破解以上難題，是一段時(shí)間內(nèi)建設(shè)行業(yè)需要研究的課題。
研究國(guó)際通行的行業(yè)準(zhǔn)則可以發(fā)現(xiàn)，《國(guó)際建協(xié)建筑師職業(yè)實(shí)踐政策推薦導(dǎo)則》對(duì)建筑師職業(yè)責(zé)任作了明確規(guī)定，建筑師服務(wù)內(nèi)容“包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及一棟或一群建筑的設(shè)計(jì)、建造、擴(kuò)建、保護(hù)、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專業(yè)性服務(wù)包括(但不限于)：規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、前期研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說(shuō)明書(shū)及技術(shù)文件，對(duì)其他專業(yè)(咨詢顧問(wèn)工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問(wèn)師等)編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)”這為中國(guó)發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制提供了理論支撐和借鑒的模式。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》以及住建部《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》都在指導(dǎo)建筑行業(yè)推行國(guó)際通行準(zhǔn)則：推行工程總承包(EPC)、全過(guò)程工程咨詢及建筑師負(fù)責(zé)制組織模式，提倡注冊(cè)建筑師對(duì)民用建筑工程全過(guò)程或部分階段提供全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)，最終探索出一種符合業(yè)主建筑產(chǎn)品和服務(wù)需求的服務(wù)模式，延伸建筑師在項(xiàng)目中的服務(wù)內(nèi)容：參與規(guī)劃、提出策劃、完成設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工、指導(dǎo)運(yùn)維、更新改造、輔助拆除。
建筑師負(fù)責(zé)制理想模式是建筑師服務(wù)內(nèi)容延伸，貫穿工程項(xiàng)目全生命周期。建筑師要了解熟悉城市總體規(guī)劃和區(qū)域性控制規(guī)劃，參與城市修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)，還要參與項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告與開(kāi)發(fā)計(jì)劃的制定，確認(rèn)環(huán)境與規(guī)劃條件并提出建筑總體要求，提供項(xiàng)目策劃咨詢報(bào)告、概念性設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)要求任務(wù)書(shū)，代理建設(shè)單位完成前期報(bào)批手續(xù)等。除了要完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作，還要負(fù)責(zé)施工招投標(biāo)管理、施工合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、主持工程驗(yàn)收等工作。在更新階段，要為實(shí)施城市修補(bǔ)、城市更新、生態(tài)修復(fù)以及建筑更新改造、擴(kuò)建提供設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)。在拆除階段，要協(xié)助專業(yè)拆除公司制定建筑安全綠色的拆除方案等。對(duì)于建筑師的這些工作內(nèi)容的擴(kuò)展在國(guó)內(nèi)目前困難重重，一方面是有造價(jià)、工程管理等經(jīng)驗(yàn)且能夠承擔(dān)此重任的建筑師人數(shù)過(guò)少，另一方面是傳統(tǒng)的行業(yè)規(guī)則制約，使建筑師負(fù)責(zé)制的落地受到太多的干擾，多方的要求和利益無(wú)法一下平衡，所以目前階段建筑師及設(shè)計(jì)公司應(yīng)在自己可控的范圍內(nèi)盡可能的找到可操作的路徑。如設(shè)計(jì)公司響應(yīng)政策號(hào)召承接EPC工程及工程建設(shè)階段的全過(guò)程工程咨詢管理服務(wù)，也可以分階段、分類別承接單項(xiàng)業(yè)務(wù)，為建筑師擴(kuò)展施展才華的新空間，也為設(shè)計(jì)單位擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，找到企業(yè)利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
尋求到切實(shí)可行的突破點(diǎn)是盡快破題的當(dāng)務(wù)之急。
一、增加設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)格書(shū)和工程量清單,實(shí)現(xiàn)帶造價(jià)的設(shè)計(jì)。
分析國(guó)外工程建設(shè)體制：以工程總承包為主的項(xiàng)目管理模式，主要有EPC、DB、BOT等模式。國(guó)外工程設(shè)計(jì)單位主要有工程咨詢公司、工程公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所。工程咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍包括CEM三類，即咨詢(Consultancy)、設(shè)計(jì)( Engineering )、管理(Management);工程公司的業(yè)務(wù)范圍包括EPC三類，及設(shè)計(jì)( Engineering )、采購(gòu)(Procurement)、施工(Construction)。其業(yè)務(wù)范圍包括了工程設(shè)計(jì)前期和后期的各類服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)設(shè)計(jì)院目前所能達(dá)到的程度。而就工程本身來(lái)說(shuō)，國(guó)外工程設(shè)計(jì)慣例也把設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段，這三個(gè)階段大體上相當(dāng)于我國(guó)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度有所差異，對(duì)照如下表：
國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建筑實(shí)踐，常常會(huì)出現(xiàn)施工圖清單編制單位向建設(shè)單位申訴設(shè)計(jì)公司圖紙深度不夠、設(shè)計(jì)特征描述不清晰等，這成了橫亙?cè)诮ㄔO(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的一道坎。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)公司在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段增加技術(shù)規(guī)格書(shū)和工程量清單，不但可以提升設(shè)計(jì)完成度，也可以使建筑師集中精力做好專業(yè)設(shè)計(jì)工作，而構(gòu)件加工圖(施工圖詳圖)由施工單位根據(jù)技術(shù)規(guī)格書(shū)完成。以上措施不僅可以解決建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的矛盾，也可以為行業(yè)發(fā)展及設(shè)計(jì)水平提升探索一條出路,也為設(shè)計(jì)院走出國(guó)門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）提供一條出路。
二、造價(jià)管理：限額設(shè)計(jì)
南京城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司自2017年以來(lái)，已實(shí)施或在實(shí)施EPC項(xiàng)目有：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)化研究所(45.5萬(wàn)平米)、南京市泥塘初級(jí)中學(xué)新建工程項(xiàng)目(3.3萬(wàn)平米)、南京軟件園公租房(人才公寓)三期項(xiàng)目(5.5萬(wàn)平米)、牛首山科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(11萬(wàn)平米)。在這些EPC項(xiàng)目承接中，有設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)也有施工單位主導(dǎo)的工程，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理始終是一個(gè)焦點(diǎn)，為此需要多次做全專業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)化及造價(jià)的概、預(yù)算核算，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在最大化提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的前提下控制造價(jià)。從招標(biāo)階段控制總價(jià)與相關(guān)方談判，到概算階段落實(shí)具體內(nèi)容簽訂分包或分項(xiàng)合同的談判，都考驗(yàn)設(shè)計(jì)師對(duì)造價(jià)的管控和平衡能力。與施工單位核對(duì)工作量，確定總包價(jià)格，施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)的實(shí)時(shí)核算，也是確保結(jié)算安全的必備工作，技術(shù)優(yōu)勢(shì)是EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)師掌握話語(yǔ)權(quán)的根基，也是設(shè)計(jì)師控制項(xiàng)目品質(zhì)的基礎(chǔ)。各專業(yè)設(shè)計(jì)師在整個(gè)過(guò)程中都要習(xí)慣限額設(shè)計(jì)，按造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這也是設(shè)計(jì)公司和建筑師急需補(bǔ)缺的短板。
三、建立產(chǎn)品體系庫(kù)
建立設(shè)計(jì)公司EPC產(chǎn)品體系，設(shè)計(jì)公司有自己的產(chǎn)品體系是與國(guó)際接軌的通用做法，尤其是新產(chǎn)品與新技術(shù)體系，對(duì)設(shè)計(jì)控制造價(jià)，避免返工，保障施工品質(zhì)的重要手段。設(shè)計(jì)公司要建立起自己的應(yīng)用產(chǎn)品庫(kù)和戰(zhàn)略合作單位庫(kù)。產(chǎn)品體系的建立是設(shè)計(jì)質(zhì)量把控的要點(diǎn)，戰(zhàn)略合作單位庫(kù)的建立則是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量把控的重點(diǎn)，這兩點(diǎn)也是確保EPC工程利潤(rùn)的基礎(chǔ).
四、提升團(tuán)隊(duì)技術(shù)實(shí)力
設(shè)計(jì)企業(yè)在參與EPC、全過(guò)程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等業(yè)務(wù)中，核心是人才，要求設(shè)計(jì)企業(yè)要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)的建筑師骨干，并對(duì)其提出以下要求：
一、懂技術(shù)，熟悉設(shè)計(jì)落地和施工工藝與組織，能銜接統(tǒng)領(lǐng)工程;
二、溝通能力強(qiáng)，能夠組織做好工作推進(jìn)。
三、主動(dòng)求變，不斷提升自己。
結(jié)語(yǔ)：
在當(dāng)下房地產(chǎn)企業(yè)、施工單位的圍堵下，設(shè)計(jì)院要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍確實(shí)需要往下游延伸，但傳統(tǒng)行業(yè)中施工有自己的規(guī)則和玩法，靠管理細(xì)致、產(chǎn)品資源、機(jī)制靈活、低價(jià)高出等方面去拼殺設(shè)計(jì)院占不到便宜，短時(shí)間不可能趕上這些大企業(yè)，也很難賺到最后的利潤(rùn)。所以設(shè)計(jì)院一定要有自己的核心技術(shù)和特色產(chǎn)品，才能領(lǐng)先。
參考文獻(xiàn)：
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