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2024年2月21日，河南洛陽市孟津國資文旅集團被法院裁定破產。裁定書顯示，該公司負債9036萬元，實物資產價值3334萬元。法院認為，該公司全部有效資產明顯無法清償全部債權，且不具備重整、和解的可能。
按照以往操作，如果地方文旅集團陷入困境，政府常用的處理方法是將其重整，或并入其他國資集團，這家企業(yè)直接破產，業(yè)內首次。
01、大股東自行申請破產
孟津國資文旅集團，成立于2015年，由市級文旅平臺與區(qū)政府共同出資成立，持股比例分別為51%、49%，該公司的成立主要是投資開發(fā)孟津區(qū)南石山村三彩文化小鎮(zhèn)項目。且開發(fā)的文化小鎮(zhèn)于2017年入選住建部第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，按照總體規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)總面積約3平方公里，總投資5.13億元。
在上述項目中，當地政府的利益訴求和該文旅集團大股東的利益訴求并不完全一致。政府希望其承擔起重資產投資的任務，解決小鎮(zhèn)的基礎建設、風貌提升、旅游體驗升級等。大股東考慮的是市場層面的問題，項目有沒有收益，國有資產有沒有保值增值，怎么面對上級國資委的考核?
該公司負債9000多萬元，除了大股東2800萬借款之外，還有拖欠各路供應商的建設款、貨款，以及通過地方國企的身份優(yōu)勢取得的各種借款，在持續(xù)的失血以及巨額的負債之下，其大股東以第一債權人的身份向法院提出了破產申請。
02、為何不救助?
此前，地方文旅集團乃至地方城投、城建集團出現(xiàn)債務危機，往往地方政府積極救援，因此很少出現(xiàn)真正破產的情況。
據了解，孟津文旅的債務危機始于2018年，彼時孟津區(qū)政府和洛陽旅游發(fā)展集團也嘗試積極拯救。從2018年出現(xiàn)危機到2024年裁定破產，6年時間始終未能成功拯救，一方面是孟津文旅拯救難度大，投資項目不具備市場價值，債務包袱重，導致一直找不到愿意“接盤”的投資方。
此外，孟津文旅就是洛陽旅游發(fā)展集團聯(lián)合孟津區(qū)政府成立的一個項目公司。區(qū)政府對市屬國企的影響力有限，區(qū)政府掌控的資源有限，面對需要巨額資金的拯救方案，往往力不從心。其他地方旅游集團救援案例中，一般是上級領導班子高度重視，調動資源進行救援。例如，云南的省級旅游集團云南康旅2021年遭遇債務危機，上級政府協(xié)調全省各大國有集團、金融機構支持云南康旅化解債務，將百億規(guī)模的短期的高息負債變成長期的低息負債，使云南康旅的資金鏈危機得以化解。
最后，政府不救助的另一個潛在因素，是其即使破產，對三彩小鎮(zhèn)的影響也不大。孟津文旅主要投資了基礎設施、景觀設施等，即使其破產，不影響這些設施的使用。
03、城投文旅出清
2024年3月9日住建部部長倪虹在回答記者提問時特別強調“對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。
從政策層面的態(tài)度來看，目前化解地產行業(yè)風險的思路應該是房企責任第一位、地方政府責任第二位，金融部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）在其中的角色是配合。為此，倪虹部長在記者會上特別提出“現(xiàn)在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任”，這雖然有點推卸責任的意思，但也說明地方政府在化解地產行業(yè)風險方面的壓力會比較大。
某種意義上，孟津文旅的破產是一個信號。地方文旅集團已經走過了第一階段的草創(chuàng)期，進入了大浪淘沙階段，過去很多跟風成立的地方文旅集團，成立之后未找到發(fā)展方向和自身優(yōu)勢的，將逐步被淘汰和出清。
未完待續(xù)
235家房企申請破產重組
2024年2月21日，金科股份發(fā)布公告稱，已向法院遞交重整申請相關資料。至此，金科成為首家主動發(fā)起重整的千億房企。
金科股份在公告中表示，如果公司順利實施重整并執(zhí)行完畢重整計劃，將有利于優(yōu)化公司資產負債結構，提升公司的持續(xù)經營及盈利能力;若重整失敗，公司將存在被宣告破產的風險。
早在2023年6月末，金科正式宣布引戰(zhàn)的消息，稱長城國富有意向獨立或與其他合作方組成投資聯(lián)合體作為重整投資人參與金科股份的預重整。
而就在此前1個月，陜西建工與金科集團高層就雙方開展全面戰(zhàn)略合作等事項向重慶市政府做了專題匯報，后續(xù)并無實質進展。因此，市場猜測，長城資產可能聯(lián)合陜西建工對金科進行重整，以有效隔離風險、盤活資產、推動后續(xù)開發(fā)與保交付。
在金科之前，多家房企已被債權人提出清盤呈請、破產申請等，比如大發(fā)地產、弘陽地產等，1月29日，中國恒大被正式下令清盤。
事實上，更多中小房企的生存環(huán)境更難。
人民法院公告網顯示，以“房地產”關鍵詞檢索，剔除重復信息及非房地產企業(yè)的名單統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，2023年約有235家房企發(fā)布了相關破產文書。
這些破產房企主要還是以地方小微房企為主，且位于三四線城市的企業(yè)居多，經營及項目覆蓋范圍不大。在房地產行業(yè)深度調整階段，中小房企市場競爭壓力加大，容錯率也將變得更低，一些實力不濟的小房企最終將會被兼并或走向破產的邊緣。在這一輪企業(yè)優(yōu)勝劣汰之后，留下來的企業(yè)的整體利潤水平會有一個復位。
住建部部長：這類房企，
該破產破產!該重組重組!
2024年3月9日下午，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會舉行。
中新社記者 何蓬磊 攝
住建部部長倪虹在答問時表示，對于嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化原則，該破產破產、該重組重組;對于損害群眾利益行為，依法堅決予以查處，讓他們付出應有代價。
有記者提問住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹：我們注意到社會各方面都十分地關注房地產發(fā)展新模式，想要請問住建部將采取哪些措施來推動構建新模式呢?
住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹。圖片來源：中國網
倪虹介紹：黨中央提出，構建房地產發(fā)展新模式。我想這是破解房地產發(fā)展難題、促進房地產市場平穩(wěn)健康的治本之策。如何構建，我體會有三點：
第一，在理念上。
要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
第二，在機制上。
我想有兩點，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，也就是說從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。
第三，在實施上。
有兩個重點，一是規(guī)劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉型之策。規(guī)劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系，重構市場和保障關系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產業(yè)轉型升級，推動城市高質量發(fā)展。去年國務院先后出臺了三個文件，今年重點就是抓開工建設、抓質量安全，盡快取得實實在在的成效。
二是下力氣建設好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子?不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們將引導建筑師精心設計好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產品、好材料、好設備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。
在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產企業(yè)看到，今后拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉型發(fā)展，誰能為群眾建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。
